為深入貫徹習近平總書記關于“經認證的經營者”（AEO）的重要指示精神，持續深化落實《關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》，加大力度支持本市海關高級認證企業（海關高級認證企業即中國海關AEO，以下簡稱“AEO”）高質量發展，提升企業在國際貿易中的競爭力，特制定本措施。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記重要講話精神，按照市委市政府要求，以高水平制度型開放為戰略引領，加強對AEO聯合激勵，支持海關對無錫發展的重點產業進行培育和孵化，更大力度提升跨境貿易便利化水平，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐強支點城市，助力無錫開放型經濟發展。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙ㄔOAEO企業聚集高地

　　1.構建AEO優選儲備庫。聚集無錫市重點產業以及新賽道和未來產業的企業，專精特新、外資型總部、內資型總部、集團型企業、重點產業鏈上下游供應鏈的核心企業和高水平開放試點優質貨貿企業，以及口岸服務類重點企業等，市商務局、市工信局、人民銀行無錫市分行等部門優選相關企業，形成AEO企業優選儲備庫，適時向海關推薦優先培育，優先認證。同時海關對AEO企業集團內企業、產業鏈供應鏈上下游企業優先提供信用培育服務。（責任單位：市商務局、市工信局、人民銀行無錫市分行、無錫地區各海關）

　　2.搭建AEO認證指導中心開展宣傳培訓。支持無錫地區各海關設立區域性AEO認證指導中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓教育和個性化認證輔導。（責任單位：無錫地區各海關、市商務局）

　　3.提升通關便利化水平。依托署省合作機制，持續助力推進壓縮AEO整體通關時間和降低查驗率，降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例，適用較低進出口貨物原產地抽查比例，減少對AEO企業稽查、核查頻次，為探索AEO創新便利化措施提供機制保障。（責任單位：無錫地區各海關、市商務局）

　　4.發揮資金激勵作用。統籌用好商務發展專項資金等現有政策，對符合條件的AEO給予支持，鼓勵有條件的板塊對符合條件的AEO予以支持。（責任單位：市商務局、市財政局、無錫地區各海關）

　　5.優化外籍人才工作許可便利和人才引進入戶。AEO聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期（A類）和2年有效期（B類）的《外國人工作許可證》。聘雇緊缺急需留學回國人員和國內優秀人才，符合相關條件可以辦理本市戶籍。AEO引進的高層次人才，納入“太湖人才計劃”人才分類認定的，可享受相應的政策和服務支持。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市人社局）

　?。ǘ┵x能AEO企業業務發展

　　6.助企開拓國際市場。支持AEO參加國際展覽、提供國際物流支持，優先推薦給采購商、提供更多的國際合作機會，協助企業辦理展覽品進出境手續，幫助企業更好地拓展海外市場。（責任單位：市商務局、市貿促會、無錫地區各海關）

　　7.支持參與內外貿一體化培育。積極引導AEO企業協同開拓國內市場，鼓勵和支持其拓展外貿業務，加強關鍵技術和商業模式創新，培育成為創新驅動突出、競爭實力強勁、帶動作用明顯的內外貿一體化企業。推進內外銷產品“同線同標同質”，鼓勵AEO企業與國內流通平臺對接，拓展國內市場。加快提升企業服務能力，“一企一策”解決貿易渠道拓展、供應鏈維護、知識產權保護等問題。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市發展改革委、無錫地區各海關）

　　8.強化出口信用保險支持作用。進一步加大對AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業提供出運前保險保障。對AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務機制，通過快速理賠提升企業獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時效。支持AEO用好信用保險產業鏈專項政策，優先滿足AEO跨境電商系列信用保險產品投保需求。繼續推動AEO大型成套設備項目出口和共建“一帶一路”高質量發展，優先支持綠色、“小而美”項目的投保需求。（責任單位：中信保無錫營業部、市委金融辦、金融監管總局無錫監管分局、市商務局、市稅務局）

　　9.搭建重點服務AEO的供應鏈金融系統。進一步發揮“單一窗口”大數據的優勢，提供真實貿易背景和合規風險支撐，推動金融機構對AEO及其上下游企業的貿易融資給予支持，鼓勵銀行為AEO提供免抵押擔保的出口信用保險保單融資支持。發揮政策性出口信用保險統籌協調境內外金融資源優勢，為AEO“走出去”提供具有國際競爭力的金融服務方案。鼓勵商業銀行進一步降低 AEO 貿易融資綜合成本，鼓勵有條件的縣區級財政給予 AEO 融資利率補貼。（責任單位：市委金融辦、金融監管總局無錫監管分局、人民銀行無錫市分行、市商務局、中信保無錫營業部）

　　10.引導金融機構支持AEO的投資項目。推動金融機構積極對AEO投資項目予以支持，加大對AEO信貸投放，引導金融機構創新金融產品和服務，加大續貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。發揮貨幣政策工具導向作用。通過再貸款、再貼現政策，引導金融機構為符合條件的企業提供信貸支持。支持政策性出口信用保險機構加大對AEO企業海外投資項目的全流程風險咨詢、保障服務，助力跨境國際合作。（責任單位：人民銀行無錫市分行、市委金融辦、金融監管總局無錫監管分局、中信保無錫營業部）

　　11.加大出口退稅等政策支持力度。對符合認定條件的AEO，進一步深化便利出口退（免）稅措施，加快退稅進度，力爭其正常出口退稅平均辦理時間在3個工作日內。（責任單位：市稅務局）

　　12.優先適用改革創新措施。優先支持AEO進入生物醫藥研發用品進口“白名單”，對屬于“白名單”內對應的物品，企業不需提交《進口藥品通關單》即可辦理通關手續。優先支持AEO進入海外倉退稅“白名單”，試行“白名單”企業提前退稅等改革措施。（責任單位：市商務局、市科技局、無錫地區各海關、市市場監管局、市稅務局、國家外匯管理局無錫分局等）

　　13.建立AEO辦事指南。推動有條件的單位在相關線上平臺和辦事現場公布AEO優先辦理的事項清單、途徑、通道，提高AEO貿易便利化的透明度，引導外貿企業和外貿服務企業規范管理、良性發展，提升AEO的示范效應。對AEO企業，海關優先辦理進出口報關單修撤、進出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢，加快作業實施時效，優先試點通關便利改革措施。（責任單位：無錫地區各海關、市商務局、市發改委、市工信局、人民銀行無錫市分行等）

　　（三）提升AEO政務服務效能

　　14.建立關地服務模式。建立協調服務對接機制，建立轄區企業商務協調員與海關協調員對接聯系機制，有力推動聯合激勵舉措落實落地。進一步發揮相關協會作用，鼓勵企業以搭建企業聯盟等方式，加強企業間的業務合作。（責任單位：無錫地區各海關、市商務局）

　　15.協力搭建7*24小時為企業在線服務。依托12360熱線電話及相關業務移動端等平臺，做好通關政策和技術性貿易措施咨詢服務，指導企業快速通關，應對不合理貿易壁壘，強化自主品牌知識產權海關保護。擴大海關協調服務范圍，為AEO企業提供“一對一”協調服務，AEO企業反饋在互認國家（地區）便利措施落實存在問題的，海關及時收集情況對上反映。（責任單位：無錫地區各海關、市商務局）

　　16.構建信用協調機制。支持海關開展AEO培育、認證以及有關協調工作，爭取將企業AEO認證信息記入本市公共信用報告。優化地方與海關信用體系有效對接，推動實施跨領域信用激勵或行政便利化措施。（責任單位：市發改委、無錫地區各海關）

　　本政策措施由市商務局會同無錫海關負責解釋，同一支持事項，如果國家、省出臺最新政策或要求，原則上按照“取高不重復”原則支持。本政策自發布之日起實施，有效期至2026年12月31日。

來源：錫企服務平臺