市政府辦公室印發關于進一步推動居民小區

生活垃圾分類工作實施方案的通知　　

錫政辦發〔2024〕8 號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關于進一步推動居民小區生活垃圾分類工作的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

無錫市人民政府辦公室

2024年2月22日 

　　（此件公開發布）

關于進一步推動居民小區生活垃圾

　　分類工作的實施方案

　　為保障居民小區生活垃圾分類工作體系常態高效運行，帶動更多居民養成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》和《無錫市生活垃圾分類管理條例》，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2024年3月底前，將全市居民小區分類投放設施全面移交投放管理責任人（居民小區實行物業管理的，除物業服務合同另有約定的，物業服務企業為投放管理責任人；未實行物業管理的，按照法律法規規定確定投放管理責任人）進行管理，同步配套制定相應考核獎補政策并落實獎補經費，指導督促投放管理責任人做好居民小區生活垃圾分類投放管理工作，壓緊壓實生活垃圾投放管理責任，進一步提升我市居民小區生活垃圾分類工作質效，確保到2026年底居民小區廚余垃圾分出率達到25%以上，小區居民基本養成自覺參與垃圾分類的良好習慣。

　　二、主要任務

　　（一）全面壓實前端投放管理責任。各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《無錫市生活垃圾分類管理條例》中關于生活垃圾分類投放管理責任人制度的相關規定，加快將居民小區生活垃圾分類投放設施全面移交投放管理責任人管理，同時繼續推進居民小區“三定一督”（定時定點投放、定人督導）工作模式并配備分類指導員。實行物業管理的新建居民小區，在生活垃圾分類設施驗收過程中同步落實物業服務企業投放管理職責；聘請第三方單位進行生活垃圾分類投放管理的居民小區，組織街道（鎮）、社區（村）協調投放管理責任人提前介入，盡快完成移交；已經移交物業服務企業進行管理的居民小區，進一步明確職責，落實長效管理；街道（鎮）、社區（村）直接管理或實行業主自治的居民小區，由街道（鎮）、社區（村）委托或自行落實垃圾分類投放管理職責。

　　（二）落實投放管理責任人職責。居民小區生活垃圾投放管理責任人應在各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會指導下建立生活垃圾分類“日產日清”管理制度，合理設置生活垃圾分類投放管理設施，開展分類宣傳引導，指導、監督居民進行分類投放，并將分類后的生活垃圾規范駁運、移交給符合要求的收運單位。對居民垃圾亂扔等不配合垃圾分類的行為進行勸導，對“混收混運”生活垃圾的收運單位、未按照規定要求分類投放生活垃圾且勸導后拒不改正的個人，及時報告屬地城管部門。

　　（三）因地制宜建立考核獎補機制。各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會制定投放管理責任人考核獎補政策，充分保障和激勵居民小區生活垃圾分類投放管理工作。獎補基準資金由分類指導員經費和分類設施運行經費兩部分構成，實行“三定一督”的居民小區每個分類投放房（含移動收集車，下同）不低于3000元/月的標準，對投放管理責任人進行考核獎補。其中，居民小區每個垃圾分類投放房配置1名垃圾分類指導員，根據《省人力資源社會保障廳關于調整全省最低工資標準的通知》（蘇人社規〔2023〕4號）要求，分類指導員小時最低工資應不低于24元，分類投放房開放時間為早晚各不少于2小時，寒暑假和節假日增加中午開放時段；分類投放設施運行費用應結合實際情況，主要包括水、電、網絡以及設施設備運行維護、零部件更新費用等。鼓勵將智能箱體回收設施一并移交投放管理責任人管理并適當給予獎勵。獎補期限暫定3年，3年內各居民小區的廚余垃圾分出率應逐年提高，2024—2026年分別不低于20%、22%、25%，小區居民基本養成垃圾分類良好習慣。各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會應結合實際，綜合考慮居民小區戶數、分類投放設施數量及開放時長、是否委托物業服務企業同步開展入戶宣傳等因素制定具體的考核獎補方案，同時確定居民小區廚余垃圾分出率目標任務并納入考核。

　　（四）持續提升垃圾分類業務水平。充實市、市（縣）區、街道（鎮）各級垃圾分類工作專班力量，加強對社區、物業服務企業和分類指導員的業務培訓指導，持續提升一線工作人員的垃圾分類業務水平。各地要加快推進分類投放設施建設，配齊配足分類收運車輛，杜絕“混收混運”現象；堅持黨建引領，將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，發揮社區、物業、志愿者多方協同作用；落實“城管進社區”工作機制，積極參與并推動建立多方協調議事工作機制，共同推進解決生活垃圾分類難點問題。

　　（五）廣泛開展垃圾分類宣傳引導。各地會同投放管理責任人充分利用社區和小區的公共場地、公示欄以及業主群、樓宇廣告等線上線下平臺開展垃圾分類廣場活動、入戶宣傳、積分獎勵等，積極爭取居民的理解和支持，及時化解矛盾問題。動員黨員干部和志愿者協助開展垃圾分類桶邊督導、入戶宣傳等志愿活動，推動居民習慣養成。

　　（六）嚴格落實垃圾分類執法監督。加強行政執法保障力度，明確單位和個人違反相關條例行為的線索移交流程，充分支撐投放管理責任人高效開展垃圾分類投放管理工作。對居民個人拒不配合垃圾分類的，依法依規進行處理；對投放管理責任人未按規范設置生活垃圾投放容器、集中收集點以及未將分類后的生活垃圾交付給符合要求的環衛收運單位的，依法依規進行教育提醒、執法懲戒，處罰結果抄送相關主管部門。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會要加快推進居民小區生活垃圾分類投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原則，認真制定移交計劃，組織落實生活垃圾分類投放管理責任人制度和分類指導員工作制度，確保移交后生活垃圾分類質量不下降。各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會結合工作實際制定細化實施方案，于2024年3月31日前將移交情況匯總報送至市城鄉生活垃圾分類工作領導小組辦公室。　

  （二）強化考核評價。市城管局對照《無錫市居民小區生活垃圾分類考核標準》（見附件），組織對市區各居民小區生活垃圾分類工作進行考核評價，同步對屬地城管部門處理投放管理責任人移交線索情況開展評價，評價結果納入全市城市精細化管理考核。投放管理責任人為物業服務企業的，垃圾分類工作成效納入物業服務企業信用評價體系。

  （三）落實資金保障。按照屬地管理原則，各市（縣）、區人民政府和無錫經開區管委會參照《無錫市居民小區生活垃圾分類考核標準》制定具體考核獎補方案，并落實經費保障。適時適度調整分類指導員工資標準，確保專款專用。考核獎補可根據垃圾分類工作成效實行階梯式發放，推進較好的適當上浮獎補金額，成效不明顯的適當降低獎補金額。市級對市區居民小區生活垃圾分類工作給予1300萬元/年考核獎補，獎補期限暫定3年（2024—2026年），居民小區生活垃圾分類工作年度考核合格（60分及以上）的居民小區，其小區內設置的分類投放房納入獎補范圍，梁溪區、濱湖區和市區其余各區單個分類投放房按照1∶0.5∶0.2的補貼標準確定當年每個分類投放房的獎補金額，獎補經費根據當年考核結果于次年發放。

  附件：無錫市居民小區生活垃圾分類考核標準

責編：司法局