一、政策背景

　　為推動無錫市技工院校規范管理和高質量發展，為我市經濟社會發展提供高素質技能人才支撐，根據《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關法律法規和國家、省關于技工教育的政策規定，近日，無錫市人力資源和社會保障局印發了《關于加強全市技工院校規范管理的實施意見（試行）》（錫人社規發〔2024〕1號），進一步規范全市技工院校管理，促進全市技工教育高質量發展。

　　二、政策內容

　　《關于加強全市技工院校規范管理的實施意見（試行）》主要根據《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關法律法規和國家、省關于技工教育的政策規定，對我市技工院校管理體系、內部管理、招生管理、師資建設、教學管理、社會化技能培訓評價、財務管理、學籍管理、資助管理、評估督導等10個方面提出加強管理的17條工作舉措。

　　（一）在健全技工院校管理體系方面，明確各級人社部門要強化與相關部門的聯動，通過對轄區技工院校開展專項檢查和不定期抽查，掌握各校辦學基礎能力情況、規范辦學情況、安全風險隱患情況、職業技能培訓評價情況等，督促其落實問題整改；探索由屬地人社部門牽頭，在民辦技工院校設立包括教職工代表、家長代表、屬地街道在內的監督機構，對學校辦學行為進行監督；明確技工院校要主動接受所在市（縣）、區政府及相應職能部門的指導、監督；對技工院校出現重大問題的，要形成跨部門聯席會商機制，提高問題處置的針對性。

　　（二）在規范技工院校內部管理方面，強調充分發揮技工院校黨組織在保證政治方向、推動學校發展、維護安全穩定、參與人事管理和服務等重大決策方面的核心作用，全面加強黨對學校工作的領導。健全技工院校內部管理制度，以制度建設保障規范辦學和健康運行。明確民辦技工院校要依法依規制定章程，按規定做好民辦職業培訓機構辦學能力和誠信評估、民辦非企業單位登記管理以及年度檢查等工作。

　　（三）在規范技工院校招生工作方面，實施技工院校招生資質發布制度，市人社部門每年對全市技工院校主要辦學條件進行核查，結合年度辦學督導評估結果，確定年度學校招生資質及合理辦學規模，不具備招生資質的學校不得開展招生；對存在嚴重違規行為的學校，責令其限期整改，并視情削減招生計劃或取消招生資質。嚴肅招生工作紀律，嚴禁計劃外招生或超計劃招生，各學校當年招生簡章、收費標準、辦學地址等未經市人社部門審核確認的，不得自行向社會宣傳發布。

　　（四）在規范技工院校師資建設方面，要求技工院校建立與辦學層次、辦學規模、專業建設發展相適應的專兼職教師隊伍，明確技工院校師資配備（包括師生比、師資結構、師資條件等）以及師資內涵建設的相關指標和要求。

　　（五）在規范技工院校教學管理方面，明確優化專業結構、開設新專業、落實教學管理規范、加強實習管理等的要求，鼓勵建設一批專業群、重點專業、特色專業和精品課程，全面推進工學一體化教學改革。各技工學校應科學規范編制并嚴格落實經人社部門核定的人才培養方案和教學大綱，遵守認識實習和崗位實習的時間和期限、學生年齡、實習安排、實習保險等有關規定，技工院校與合作企業、實習學生簽訂三方協議并明確各方的責任、權利和義務，依法保障學生合法權利。

　　（六）在規范技工院校培訓評價活動方面，明確要優化職業技能等級認定機構備案管理，技工學校經備案后可面向本校學生開展技能等級認定，省重點以上技工學校和高級技工學校、技師學院可面向社會開展技能等級認定，同一職業（工種）逐步調整至只備案2-3所技工院校，符合條件的專業推廣實施鑒定式技能競賽，探索理論知識考核統考化、信息化，提高人才培養評價質量。

　　（七）在規范技工院校財務管理方面，明確民辦技工院校應根據辦學成本、市場需求等因素合理確定學費和住宿費標準，不得在報備的收費項目和標準之外另行加收費用，學生在讀期間學費不得提高。技工院校應具有與培養規模相適應的穩定可靠的辦學經費保障，設立專門賬戶管理辦學經費，民辦技工院校每年須委托第三方機構進行財務審計，審計報告應報市民政、人社部門。

　　（八）在規范技工院校學籍管理方面，明確要求規范使用“全國技工院校電子注冊統計管理信息系統”，加強學籍注冊、異動管理、資助經費申領等方面的比對互查，強調學籍異動辦理的時限要求，確保學籍信息的真實性和完整性。

　　（九）在規范技工院校資助管理方面，明確技工院校落實管理責任，依法依規開展學生免學費資助和助學金申報、申領、發放工作。涉及學生免學費、助學金、獎學金以及其他政府補助經費項目資金的，技工院校應主動接受財政、審計、監察部門檢查和社會監督。

　　（十）在加強技工院校評估督導方面，明確將動態修訂完善技工院校評估標準，加強對技工院校規范辦學全過程監管；對評估等次為不合格的或存在重大安全穩定隱患的，將約談學校主要負責人并責令其限期整改，并視情削減其招生計劃或取消其招生資質；對不符合技工院校設置標準要求的，按規定調整其辦學層次；技工院校在辦學過程中出現違法違規行為的，將依據職業教育法、民辦教育促進法等法律法規，加大懲治力度。

　　關聯閱讀： 印發《關于加強全市技工院校規范管理的實施意見（試行）》的通知

來源：無錫市人力資源和社會保障局