一、起草背景

　　為科學合理布局我市殯葬設施，構建具有無錫特色的殯葬服務體系，提升我市殯葬基本公共服務能力，滿足多層次、多元化的殯葬服務需求，起草了《無錫市殯葬設施布局規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱《布局規劃》）。明確無錫市未來一個時期殯葬設施的總體規劃和建設規模，加強殯葬設施用地規范管理，并為后續各級各類殯葬設施的建設與管理提供依據。

　　二、政策依據

　　《江蘇省殯葬管理條例》第八條：設區的市、縣（市、區）民政部門應當根據上級和本級殯葬事業發展規劃、國土空間規劃，編制殯葬設施建設規劃，對殯儀館、公墓、骨灰堂、節地生態安葬地、殯儀服務站等殯葬設施的建設進行規劃安排。

　　《江蘇省殯葬事業發展規劃（2021-2025年）》明確：優化殯葬服務設施布局。將殯儀、火化、骨灰安放（葬）、祭掃紀念等殯葬設施建設作為城鄉公共服務體系建設的重要組成部分，與城鄉發展規劃、國土空間規劃和土地利用總體規劃有效銜接。

　　三、主要內容

　　該《布局規劃》基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年。其中近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍為無錫市區，含梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳五個行政區及江蘇無錫經濟開發區（太湖新城）。江陰市、宜興市結合各自實際編制規劃。

　　（一）近期目標。至2025年，無錫市區完成殯葬設施資源整合，不再新建或擴建經營性公墓，封閉管理已飽和或接近飽和的部分公益性公墓，推進城市公益性骨灰堂建設，完成城鄉公益性骨灰堂全覆蓋。對現有公益性骨灰堂進行提檔升級，進一步優化硬件設施、提升服務水平。加大散墳整治力度，現有散墳逐步搬遷至公益性骨灰安葬（放）設施。

　　（二）遠期目標。至2035年，全面提高草坪葬、樹葬、花壇葬等節地葬的比例，鼓勵海葬、可降解骨灰盒葬等不占地的生態安葬方式，最終全面實行骨灰安放節地生態化。現有公墓全面建設生態葬區。進一步推進集中守靈中心建設，滿足城鄉居民文明治喪活動需求。加強殯葬服務信息化建設，不斷完善互聯網+殯葬模式。

　　至規劃期末，無錫市區持續推進殯葬改革，形成公益性為主體、經營性為補充、節地生態葬法為導向殯葬服務設施布局。其中殯儀館1家，經營性公墓（塔陵）9家，公益性公墓（骨灰堂）34家，集中守靈中心20家。

來源：無錫市民政局