關于加快推進數字經濟高質量發展的實施意見

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持推動高質量發展，深化供給側結構性改革，深入實施創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略，加快發展以數據資源為關鍵要素的數字經濟，著力構建新型數字基礎設施體系，以“數字產業化、產業數字化”為主線，打通數據流動新通道，釋放數據資源新價值，激發實體經濟新動能，培育數字應用新業態，促進政府數字化轉型，優化數字經濟發展環境，以數字經濟創新發展助力無錫當好全省高質量發展領跑者。

　　（二）基本原則

　　——堅持創新引領、數據驅動。加快實施創新驅動核心戰略，突破關鍵技術，推進數據資源共享開放，以數據資源價值挖掘拓展經濟發展空間。

　　——堅持融合賦能、動能轉換。發揮信息技術的賦能和引領作用，推動實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型，激發傳統產業新活力，促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　——堅持市場主導、企業主體。發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化數據、人才、技術、資本等要素資源配置，強化企業主體地位，激發企業的活力和創造力。

　　——堅持以人為本、共建共享。堅持以人民為中心的發展思想，利用信息技術加快數字政府建設，聚焦運用大數據保障和改善民生，提升全市人民在數字經濟共建共享中的獲得感。

　　——堅持基礎先行、安全保障。加快布局新型數字基礎設施，構建數字經濟安全保障體系，推動網絡信息安全與數字經濟發展良性互動。

　　（三）發展定位

　　打造技術創新能力突出、融合應用成效明顯、發展管理體系健全、總體規模全省領先的數字經濟發展新格局，努力把無錫建設成為全國數字經濟示范城市。

　　——聚力推動以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業發展，打造全國數字產業化發展領軍城市。深化建設無錫國家傳感網創新示范區，發揮全國首批云計算創新服務試點城市優勢，大力發展物聯網、高性能集成電路、高端軟件、大數據和云計算等信息技術產業，推動數字產業化發展。

　　——聚力推動以智能制造為主攻方向的制造業轉型升級，打造全國產業數字化轉型標桿城市。充分發揮國家級兩化深度融合試驗區優勢，大力推動信息技術與實體經濟特別是制造業深度融合，推進工業互聯網發展，建設一批國家級智能制造試點示范應用項目，加快產業數字化轉型。

　　——聚力推動以人民為中心的新型智慧城市建設，打造全國領先的數字治理模范城市。推進政府治理數字化轉型，構建市級統籌、部門協同、上下聯動的政務服務體系，新型智慧城市建設走在全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　（四）主要目標

　　到2022年，無錫數字經濟快速增長。信息技術產業規模優勢更加明顯，制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級和工業互聯網發展步伐不斷加快，服務業數字化升級潛能進一步釋放，以數字產業化、制造業數字化、服務業數字化、融合新業態新模式為核心的數字經濟發展格局基本形成。

　　到2025年，無錫數字經濟全面擴展。數據資源集聚、治理、應用水平明顯提升，數字經濟技術創新能力大幅增強，新型數字基礎設施體系基本建成，信息技術產業實現從大到強的跨越，制造業數字化、服務業數字化和政府數字化轉型取得顯著成效，以數據資源豐富、基礎設施完善、龍頭企業集聚、產業實力雄厚、創新能力突出、人民獲得感大幅提升為特征的數字經濟發展體系基本形成。

　　 數字經濟發展主要目標表

　　

序號	內容	2022年目標	2025年目標
1	物聯網產業營業收入	3600億元	5000億元
2	集成電路產業產值	1500億元	2000億元
3	軟件與信息服務產業銷售收入	1700億元	2000億元
4	大數據（云計算）產業銷售收入	300億元	500億元
5	人工智能核心產業規模	150億元	300億元
6	數字基礎設施	實現光纖全入戶，全市4G信號和窄帶物聯網（NB-IoT）深度覆蓋，互聯網協議第六版（IPv6）規模部署，第五代移動通信技術（5G）商用初具規模。	5G信號深度覆蓋，5G商用全面展開。完成城市基礎設施數字化、網絡化、智能化升級，支撐能力全國領先。
7	制造業數字化	培育5個實力較強、省內領先的工業互聯網平臺，25家技術和模式先進的智能制造整體解決方案服務商；推動700家企業運用新技術實施數字化、網絡化、智能化轉型；推動“企業上云”，培育250家省三星級及以上上云企業。	培育形成1-2個國內領先的工業互聯網平臺，3-5家智能制造標桿企業，工業互聯網創新發展能力、技術產業體系以及融合應用達到國內先進水平。
8	服務業數字化	數字經濟對服務業的轉型提升作用顯著，電子商務零售額達到1200億元，金融、物流、文創、旅游、健康養老等服務業加快向數字化、智能化發展。	服務業數字化水平領先全國，形成以人為本、惠及全民的民生服務新體系。

 

　　二、重點任務

　　（五）打造泛在互聯的新型數字基礎設施

　　進一步完善4G、光纖等信息網絡基礎設施，提前布局綠色數據中心、5G網絡等新型基礎設施，加快建設一批基礎性、關鍵性設施，全面提升數字基礎設施支撐能力。

　　1. 完善信息通信基礎設施。推動基礎網絡升級。優化城市光纖寬帶網絡，完成光纖到戶改造。建設下一代廣播電視網（NGB），實現網絡IP化，打造多網融合和多屏融合的廣電新平臺。推進移動通信寬帶化，持續優化4G網絡，實現全業務IP承載。完善NB-IoT網絡。優化NB-IoT網絡建設，實現全市范圍全覆蓋；拓展NB-IoT網絡應用，開放應用場景，有效提升網絡接入量和業務量。推動三網融合發展。推動下一代廣播電視網和有線、無線、衛星融合一體化建設，推動面向智能電視的融媒體平臺建設，推動高清數字電視、高清互動電視、高清全媒體應用、可視通信應用的普及。

　　2. 加快城市基礎設施數字化升級。加強城市基礎設施數字化升級。推動物聯網、空間地理信息、遙感遙測、航空攝影等技術在交通、能源、通信、環保、給排水、防災等行業中的應用，推動無錫空港、無錫東站、惠山城際站、新區城鐵站、江陰高鐵站、宜興高鐵站、無錫中央車站等樞紐門戶的數字化建設，以空港樞紐、高鐵樞紐、陸港樞紐的數字化提升推動數字經濟與樞紐經濟的融合發展。加強市政公用設施數字化升級，推動智能傳感器、攝像頭、射頻識別（RFID）電子標簽等感知設備在市政公用基礎設施中廣泛部署，推動公用設施、電網、水網、地下管網、交通運輸網等智能化改造。加強民生基礎設施數字化升級，推動醫療、教育、社保等民生領域基礎設施的信息化建設，構建互通互聯的信息基礎網絡，切實利用信息技術改善和保障民生。

　　3. 提前布局新型基礎設施。建設數據采集新型基礎設施。加快5G網絡規模建設和商用進程，推動5G與物聯網、大數據融合創新，開放5G應用場景。加快智能傳感器部署，推動物聯網的規模化集成應用，建設泛在智能的感知網絡。建設數據存儲新型基礎設施。推動通信運營商數據中心規模化發展，完成中國電信、中國移動和中國聯通數據中心的建設和擴容，支持云服務提供商建設先進、綠色、高效的數據中心，發展應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。建設數據應用新型基礎設施。加快人工智能技術創新，推動人工智能算法研究，探索數據算法庫建設，提升海量數據應用能力。

　　（六）打造全國數字產業化發展領軍城市

　　加快推動數字產業化，重點支持物聯網產業、集成電路產業、軟件與信息服務業快速發展，積極推動大數據、云計算、人工智能和區塊鏈等新興產業加速發展，大力培育數字經濟龍頭骨干企業，鞏固提升我市數字產業化支柱領域和支柱企業的競爭優勢。

　　1. 鞏固數字經濟關鍵優勢產業。打造物聯網產業高地。鼓勵企業加大科技創新力度，突破一批物聯網基礎共性技術和關鍵技術。推動物聯網在交通、公共安全、環保等方面的示范應用，加快示范應用成果推廣。壯大物聯網特色園區，推動產業集聚發展。提升集成電路產業能級。推動物聯網、智能網聯汽車、5G通信、高端功率器件等領域的芯片研發，做大做強設計主業，支持晶圓制造的擴產與技術改造，支持封裝測試業優勢企業整合增效、技術升級。提高軟件和信息服務業核心競爭力。支持辦公套件、中間件、數據庫、信息安全等基礎軟件研發，支持金融、能源、交通、教育等重點行業應用軟件研發，支持面向新能源、高端裝備制造、生物醫藥等重點產業的嵌入式軟件開發，支持軟件企業向網絡化、平臺化、服務化轉型。加強工業軟件和工業應用軟件（工業APP）培育，促進工業技術軟件化，支持工業APP開發工具、開發環境和測試驗證平臺的研發和建設。

　　2. 做強數字經濟核心先導產業。推動人工智能產業發展。布局大數據智能、跨媒體群智計算、自主協同與決策等基礎理論研究，組織機器學習、人機交互、計算機視覺等關鍵共性技術研發，推動人工智能芯片、智能機器人、智能化系統集成與軟件的研發和產業化。加快人工智能場景應用，發展智能裝備、智能終端、工業機器人、無人機等研發和產業化。搶抓大數據產業機遇。加強大數據產業頂層設計，出臺大數據產業發展政策，設立大數據產業發展專項資金。做強大數據產業特色園區，推動大數據產業集聚發展。鼓勵利用開放數據與互聯網、物聯網等數據進行融合創新、深度加工和增值利用。探索立足華東的區域性數據資源交易市場建設。做大云計算產業規模。創新云計算商業模式創新，促進一批信息服務重點企業向云服務方向轉型。鼓勵有實力的大型企業兼并重組，吸引產業鏈上下游企業集聚發展，打造云計算產業集聚區。以虛擬化技術、云計算平臺核心中間件、大型網絡安全、大型系統性能評測、分布式海量數據存儲與管理等為突破口，加快關鍵技術的研發。

　　3. 壯大數字經濟前沿新興產業。扶持5G產業。支持5G關鍵技術的研發，夯實5G基礎產業，重點擴大印刷電路板（PCB）、光纖光纜、小基站等領域產業規模，推進射頻線纜等領域的重點企業轉型升級，壯大射頻器件材料、半導體晶圓、高頻覆銅板等5G上下游產業。推動5G產業與芯片設計制造、通信設備配套、工業設備終端、光纖模塊、半導體材料等行業的融合發展。培育車聯網產業。以建設國家級車聯網先導區為契機，加快車聯網（LTE-V2X）城市級示范應用項目建設，推進車聯網商用場景驗證和用戶推廣。優化車聯網創新生態，培育車聯網產業生態，重點發展車載核心零部件、車用芯片、智能網聯汽車決策控制系統、車聯網無線通信產品、數據中心平臺和智能車載終端等。布局區塊鏈產業。推動分布式存儲、密碼學、共識機制、智能合約等關鍵技術的研發和突破，支持發展高并發、高吞吐、低延遲、高可靠性的區塊鏈解決方案。推動區塊鏈在供應鏈金融、資產數字化、物流鏈等領域的深度應用。支持企業聯盟鏈、私有鏈的發展，建立健全基于區塊鏈的監管體系。

　　4. 培育數字經濟龍頭骨干企業。鼓勵各地區結合自身特色優勢，集中資源引進一批數字經濟龍頭企業，促進一批重大項目落地。加強培育一批本土龍頭骨干企業，重點支持朗新科技、卓易信息、華云數據、帆軟軟件等企業做大做強，提升數字經濟競爭力和影響力。加大數字經濟骨干企業上市培育力度，重點支持一批創新能力強、市場前景好、發展潛力大的企業在多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵數字經濟領域現有總部企業做大做強，發揮支撐和引領作用，打造一批處于國內領先地位的數字經濟總部企業。

　　（七）打造全國產業數字化轉型標桿城市

　　充分發揮信息技術在促進傳統產業提質增效方面的顯著作用，推動信息技術與傳統產業廣泛融合滲透，驅動制造業、服務業、農業數字化轉型升級，促進業務形態變革和產業結構調整。

　　1. 加速制造業數字化轉型。推動企業智能化改造。利用信息技術加速推進企業智能化建設，提升企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等環節的數字化和智能化水平。鼓勵企業開展個性化定制業務，發展顧客對工廠（C2M）制造模式，實現制造過程智能化和柔性化。推動關鍵智能裝備發展。推動數控機床、機器人、增材制造（3D打印）、智能傳感、智能檢測與裝配、智能倉儲與物流等裝備的創新研制與產業化，加強新型傳感器、工業軟件、智能控制等技術和產品在智能裝備中的集成應用。推動工業互聯網發展。開展工業互聯網創新應用示范，鼓勵重點企業建設雙跨（跨行業跨領域）工業互聯網平臺，鼓勵行業龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，建設工業互聯網標桿工廠。推進“企業上云”，鼓勵企業基礎設施、業務、設備和數據上云，推動星級上云企業建設，爭創省三星級以上（含三星級）上云企業。

　　2. 推動服務業數字化發展。推動生產性服務業數字化。支持信息技術與金融服務、現代物流等融合發展，深化互聯網和大數據在電子商務、智慧商業、動產質押、實體經濟資產證券化、個人和企業征信等領域的應用，依法依規向金融機構開放相應數據，促進金融服務實體經濟。推動大數據、自動駕駛、物聯網等新技術與物流的融合應用，建設智能物流骨干網絡，探索消費需求預測、無人快遞配送等新模式，推動新物流和新零售的融合發展，打造綠色、高效、安全的物流體系。推動生活性服務業數字化。支持信息技術在文化創意、旅游休閑、家政服務、健康養老、體育健身行業的創新應用。促進數字創意消費，推動影視傳媒、動漫網游等產業的數字化升級，打造“區域性文化中心城市”和“文化影視之都”。推動跨境電商綜試區建設，支持大中型生產制造企業加快電子商務應用，引導電子商務企業集聚發展。建設旅游大數據整合分析平臺、旅游公共管理與服務平臺、智慧旅游營銷平臺，打造國家全域旅游示范區。建設智慧體育綜合服務平臺，豐富公共體育服務和體育產品供給。推廣使用全市智慧養老信息服務管理平臺，支持社區和養老機構信息技術創新發展家政服務、心理康復護理、家庭用品配送服務。

　　3. 促進農業數字化提升。構建農業數字基礎資源體系。建立集農業綜合信息資源、應用和管理于一體的農業綜合信息管理平臺，為生態農業、農業生產經營、服務、農產品數字化溯源、脫貧等業務提供統一、權威的數據支撐及應用系統。推進農業生產數字化。推動信息技術在生長環境監測、智能灌溉、測土配方、動物疾病診斷、農產品質量安全等農業生產各環節的推廣應用。推動“農業+互聯網”新業態，鼓勵農業經營主體開展生鮮農產品“基地+社區直供”電子商務業務，發展線上線下協同運營的商務模式。促進農業服務數字化發展。推動農技推廣、農資供應、病蟲害防治、農機作業、農業信息、農民培訓等農業社會化服務的數字化轉型，彌合城鄉“數字鴻溝”。促進基于數字技術的冷鏈物流、農業觀光、鄉村旅游等涉農產業一體化發展。

　　（八）打造全國領先的數字治理模范城市

　　利用信息技術推動政府數字化轉型，促進政務服務的業務重組與流程再造，進一步推動政府職能轉變，構建數字政府治理新模式。

　　1. 推動政務服務數字化轉型。夯實政務數據基礎。完善政務信息資源目錄，建立跨部門數據采集機制。建立全市政務數據資源標準規范體系，提升數據治理能力。建設城市大數據中心，完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照五大基礎數據庫，建立大數據輔助決策的城市治理新模式。建立公共數據資源開放目錄，推動數據開放。優化政務辦公系統。堅持集約化、一體化、高效化原則，優化升級基于電腦端的政府辦公自動化系統，開發建設基于移動終端的辦公協作平臺，連接覆蓋各級各部門公務人員，進一步提高行政辦公效率。提升政務服務能力。圍繞“政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化”建設要求，進一步優化服務流程，規范網上政務服務，全面實現“一網通辦”。

　　2. 推動公共服務數字化轉型。建設城市公共服務超級門戶。匯聚全市各部門各國有企業的基礎數據，建立統一的身份認證系統，建設個人數據銀行，開展千人千面的定向服務，建設全國領先的城市服務統一入口，打造適合電腦端、移動終端、自助終端、智能電視等多渠道應用的平臺。建設企業公共服務云平臺。完善政策服務、專項申報、行政服務、信用評價等功能和身份認證體系，探索實現技術創新、知識產權、人才培養、投融資咨詢、品牌推廣、項目對接等功能。推動電子證照共享利用，實現與各類企業服務平臺的互聯互通、資源共享。加強重點民生服務應用。通過建設數字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文體、智慧旅游等工程，提升公共服務數字化水平。

　　3. 推動社會治理數字化轉型。促進無錫大安全治理。推動雪亮工程、數字應急信息系統、互聯網+大數據+信訪平臺、智慧安全無錫等項目建設，深化網格化與聯勤聯動的治理模式，完善全市各級社會治理系統，全面提升社會治理水平。加快宜居無錫建設。建立覆蓋生態環境全要素的大數據指揮中心，促進生態環境保護治理聯防聯控。加快城市管理信息化建設，著力治理城市停車難問題。推動“互聯網+監管”工作。利用信息技術創新監管方式，構建全市聯網、信息共享、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，實現對監管的“監管”。

　　（九）打造協調開放的數字經濟發展格局

　　圍繞無錫新一輪城市規劃和數字經濟發展重點，因地制宜，統籌規劃各地產業空間布局和功能定位，構建“聚焦四核、全市協同、開放合作”的數字經濟格局。

　　1. 全面聚焦四大板塊。立足新吳區、濱湖區、梁溪區、無錫經濟開發區在數字經濟、智慧城市等方面的特色優勢，加快建設一批具有綜合影響力和輻射帶動力的數字經濟發展核心區。重點支持新吳區加快建設“無錫國家傳感網創新示范區”核心區和“中國制造2025”試點示范城市核心區，在物聯網、集成電路等領域建設具有全國影響力的數字技術科創高地；加快建設慧海灣小鎮，推動中電海康物聯網基地、朗新科技園建設。重點支持濱湖區建設具有全國影響力的芯片設計研發和數字影視創新中心，促進國家集成電路（無錫）設計中心和無錫國家數字電影產業園發展；吸引信息安全企業落戶山水城科教產業園，打造信息安全產業園。重點支持梁溪區發揮區位優勢，開展城市更新，提升城市數字化治理水平；聚焦服務業數字化，推動信息技術與金融服務、商貿流通等行業深度融合。加快建設易華錄數據湖產業園和中物達大數據產業園，大力發展數據存儲和信息安全產業。重點支持無錫經濟開發區加快建設雪浪小鎮，引導工業互聯網平臺、數據分析應用、數據安全等領域的應用落地，打造以太湖新城大數據產業園為核心的大數據產業集聚區，建設無錫工業大腦和國家級工業互聯網平臺。

　　2. 全面推動兩化協同。聚焦數字產業化和產業數字化兩化協同，強化澄宜與無錫主城區對接，推動全市各地區協同發展。重點支持江陰市加快建設江陰高新區和江陰臨港新城，依托江陰軟件園和臨港大數據產業園，引導物聯網、大數據、高端軟件產業快速集聚，鼓勵在能源、冶金、紡織等優勢行業開展數字化升級。重點支持宜興市加快建設宜興環科新城，加快物聯網、大數據等技術在環保、陶瓷耐材、銅材加工等領域的應用；鼓勵發揮區域特色，大力發展農村電商。重點支持錫山區加快建設錫東新城，引導傳統系統集成企業轉型，加速招引大數據、工業互聯網領軍企業落戶，鼓勵在精密機械、電子信息制造等領域開展數字化升級。重點支持惠山區加快建設惠山新城，依托惠山軟件園和恒生科技園，加速產業集聚；發揮區域制造業和物流優勢，大力發展工業互聯網和新物流。

　　3. 全面深化開放合作。加強政產學研用合作，支持擁有關鍵技術和高新技術產品的企業向高端化、規模化發展，加大對關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術的支持力度，鼓勵國家知名高校、大院大所及國內外知名研發機構在無錫建立實驗室或研發中心，支持組建產業技術創新戰略聯盟。加強區域合作，主動融入長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展格局，加強與省內數字經濟重點區域和全國先進城市的協同聯動和優勢互補，充分發揮物聯網高地、智慧名城、制造業重鎮的引領作用，全力推動各類數據資源和創新資源向無錫匯聚，搶占數字經濟發展制高點。借助“世界物聯網博覽會”“數字中國建設峰會”“數字經濟產業博覽會”“大數據產業博覽會”等平臺，推動數字經濟領域的國內外合作。

　　（十）打造全國一流的數字經濟支撐環境

　　建立健全網絡信息安全保障體系，構建數字經濟發展人才隊伍，切實優化數字經濟發展環境。

　　1. 加強網絡信息安全保障。壓實網絡安全工作責任。落實網絡安全等級保護制度，實行信息系統分級保護，切實落實全市網絡安全保障各項工作。強化網絡安全監管。建設網絡安全監測預警系統，完善全市網絡安全監測預警、通報、應急響應體系，提升全市網絡安全態勢感知、應急處置能力。深化網絡安全宣傳教育。貫徹落實《網絡安全法》等法律法規，開展普法宣傳。支持本地院校和機構開展網絡安全宣傳、教育、培訓工作，建設無錫市網絡安全和網評教育培訓基地。

　　2. 加強專業人才隊伍培育。堅持人才是第一資源理念。充分利用“太湖人才計劃”等人才政策，加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。加強與國內外研究機構合作，組建市數字經濟發展專家咨詢委員會。強化本地技術人才培養。依托在錫高等院校和國家大院大所優勢，探索建立多方合作育人新機制，著力培養和集聚一批數字經濟領域高端人才。鼓勵高校職院加強數字經濟相關專業教育和實用型人才培養，加快數字經濟領域專業技術人才知識更新，建立在職人員信息技能培訓機制。建立人才教育培訓機制。探索跨界人才聯合培養制度，鼓勵高職院校和龍頭企業開展多模式校企合作，重點培養物聯網、大數據、人工智能等技術領域緊缺人才和智能制造領域復合型人才。鼓勵本地企業與國內外知名高校、科研院所開展合作，探索推進數字經濟人才聯合培養。拓寬人才就業渠道。支持平臺經濟、共享經濟、眾包、眾創等數字經濟新模式新業態發展，支持自主創業、自由職業、兼職就業等靈活就業模式，推動技能人才通過培訓學習向高技能就業崗位轉移，帶動就業結構優化升級。

　　3. 優化數字經濟發展環境。構建地方法規體系。圍繞數字經濟發展特點及發展需求，適時修訂《無錫市促進信息化發展辦法》，加快大數據地方立法進程，形成具有無錫地方特色的數字經濟法規體系。加強機制體制創新。繼續深化“放管服”改革，優化數字經濟領域行政審批流程，降低數字經濟新業態企業設立門檻。推動技術標準制定。引導基礎共性標準、關鍵技術標準的制定及推廣，加快物聯網、工業互聯網、車聯網等細分領域的標準化工作，推進大數據采集、管理、共享、交易等標準規范的制定和實施。

　　 關于加快推進總部經濟高質量發展的實施意見

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展國家戰略，優化提升適宜總部經濟發展的營商環境，切實提高總部經濟發展水平，使總部經濟成為我市打造開放型經濟發展先行區的重要支柱、構建具有國際競爭力現代產業體系的重要支撐、推動我市高質量發展領跑全省的重要支點。

　　（二）總體目標

　　經過5-10年的努力，建立起比較完善的支持總部經濟發展的政策框架和服務體系，全市總部企業數量明顯增加、結構明顯優化、規模效應明顯增強、集聚輻射能力明顯提升，使無錫成為長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市。每年新引進、培育總部企業不少于5家，到2025年，總部企業不少于80家，營業收入超100億元總部企業不少于20家、超500億元不少于10家。

　　二、主要任務

　　（三）突出總部經濟發展重點。依托現有產業基礎，重點圍繞高端裝備、汽車及零部件、高端紡織服裝等先進制造業，支持現有企業剝離轉移非核心環節，鼓勵大規模制造企業向總部化轉型；圍繞生物醫藥、物聯網、集成電路、新材料、新能源等戰略性新興產業和金融服務、物流服務、信息服務等現代服務業，推動總部企業跨界融合，加快培育一批提供全方位、一站式系統解決方案的總部企業，構建各具特色的總部經濟發展模式。

　　（四）促進總部經濟集聚發展。依托現有開發區、產業園區和現代服務業集聚區等載體，盤活存量樓宇，提升產業集聚、金融商務、科技創新、物流貿易、文化交往、交通服務等功能，引導總部經濟集聚發展。推動總部集聚載體整合資源、錯位發展，支持太湖新城、錫東新城、無錫軟件園、蠡園經濟開發區等重點區域建設功能定位清晰、產業特色鮮明的總部經濟集聚區，鼓勵有實力的龍頭型總部企業建設“區中區”“園中園”。進一步推進蘇南碩放國際機場、高鐵站點、港口等交通樞紐建設，強化樞紐經濟區的總部功能。

　　（五）大力培育本土總部企業。對業態模式新、發展潛力好的成長型企業進行篩選，建立總部企業儲備庫，加大在庫企業培育力度。支持企業通過品牌、專利、標準和企業管理輸出，構建總部在無錫的開放型企業組織體系；通過連鎖經營、電子商務等現代營銷方式，打造商業網絡輻射長三角乃至國內外的總部企業。鼓勵綜合實力強、品牌影響顯著的本土總部企業做大做強，發揮支撐和引領作用，發展形成一批市場前景廣闊、規模效益明顯并處于國內領先地位的航母級總部企業。

　　（六）積極招引國內外總部企業。結合產業轉型升級需要，圍繞產業鏈、產業體系與城市綜合服務能力的關鍵環節，發揮我市地處長三角地理中心、制造門類齊全、科創資源豐富、自然稟賦好、營商環境優、市場開放程度高等優勢，充分利用各類開放平臺，組織開展總部企業專題招商活動，積極招引一批國內外知名、輻射帶動力強的總部企業，推動產業向產業鏈、價值鏈高端發展。

　　（七）加快推動外商企業總部化。結合現有工廠和生產制造基地，形成“工廠總部化”的外商企業名錄，有針對性地加以引導培育。鼓勵企業積極拓展服務功能，進一步向無錫集中總部職能及相關要素，全方位、寬領域、多層次推進總部化發展。加快建立有利于企業總部跨區域經營發展的利益分享機制，鼓勵現有外商總部企業轉型升級為全球性或區域性研發、物流、銷售、售后、財務中心等功能性總部。

　　（八）鼓勵總部企業拓展市場。鼓勵企業通過直接投資、戰略合作和企業并購等形式向外拓展市場，在更大空間里配置資源，以歐盟和“一帶一路”沿線國家為重點設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業，增強自主研發設計創新能力；通過延伸產品增值鏈條，引導總部企業積極參與“一帶一路”建設和深化國際產能合作，擴大無錫總部經濟影響力，形成一批資源全球化、經營國際化、市場網絡化的跨國總部企業。

　　三、總部企業認定及獎勵政策

　　（九）總部企業認定。總部企業是指在本市具有獨立法人資格，對全球或者一定區域內的企業行使投資控股、運營結算、營銷推廣、設計研發、財務管理等綜合職能的企業法人；或者經母公司（集團）授權，在本市具有獨立法人資格，承擔集團內關聯企業的研發、物流、銷售、核算、財務等單一或者多項職能的企業法人。應具備以下條件：

　　1. 在本市范圍內注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算并在本市范圍內匯總納稅；

　　2. 認定企業市外全資（含控股）或授權管理的分支機構不少于3個，且分支機構營業收入占其全部營業收入比重不低于30%；

　　3. 產業標準。先進制造業總部企業符合上年度營業收入5億元以上、地方經濟貢獻1000萬元以上；現代服務業、現代農業總部企業符合上年度營業收入1億元以上、地方經濟貢獻500萬元以上。

　　對一些特定的總部型企業、新興業態企業，或者不具有獨立法人資格，但實際履行地區總部職能、實行統一核算、作為納稅主體，且對本地經濟增長貢獻大的分公司（機構），在認定條件上可以“一事一議”。《無錫市總部企業認定與管理辦法》由市發展改革委另行制定。

　　（十）總部企業獎勵政策

　　1. 落戶獎勵。對在我市新注冊設立或新引進且經認定為總部企業的（2019年1月1日后在我市成立），按照核算年度實收注冊資本給予獎勵。實收注冊資本1000萬元至1億元（含1000萬元）的，按實收注冊資本1%的標準予以落戶獎勵；實收注冊資本1億元至5億元（含1億元）的，按實收注冊資本2%的標準予以落戶獎勵；實收注冊資本5億元及以上的，按實收注冊資本3%的標準予以落戶獎勵。單個企業最高不超過6000萬元。獎勵分3批兌現，落戶后兌現50%，實際產生地方貢獻后分2年各兌現25%。特別重大的總部企業，可按“一事一議”方式給予支持。

　　2. 經營貢獻獎勵。對經市認定的總部企業，連續3年按照核算年度的地方經濟貢獻較上年度增幅分檔給予獎勵。第一檔，增長20%以下且高于全市平均稅收增速的，按對地方經濟貢獻增量的20%給予獎勵；第二檔，增長20%及以上、30%以下的，按對地方經濟貢獻增量的40%給予獎勵；第三檔，增長30%及以上的，按對地方經濟貢獻增量的60%給予獎勵。單個企業每年最高不超過2000萬元。

　　3. 投資獎勵。對經市認定的總部企業，自認定之日起2年內，在本市新增固定資產投資2億元至5億元的（含2億元，不含購買土地使用權費用，下同），按照實際投資額的1.5%給予獎勵；新增固定資產投資達到5億元及以上的，按照實際投資額的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元。獎勵資金分2年兌現，每年兌現50%。

　　4. 企業做大做強獎勵。對經市認定的總部企業，首次入選“世界500強”的企業給予2000萬元獎勵，首次入選“中國企業500強”的企業給予1000萬元獎勵，首次入選“中國制造業企業500強”“中國服務業企業500強”“中國民營企業500強”的企業給予500萬元獎勵。涉及多項獎勵的，按“就高不重復”原則執行。

　　5. 支持企業重大兼并重組。鼓勵引導總部企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式開展跨地區、跨行業、跨所有制、跨國（境）的兼并重組和投資合作。對成功并購市內外企業（含重點研發機構），并購方對目標企業的實際現金購買價格、承擔債務金額或者目標企業凈資產作價入股金額超1000萬元，能夠拓展重點產業鏈條和發展空間且合并后成效明顯的項目，最高給予5％的并購補助，單個項目最高不超過500萬元。

　　6. 人才獎勵。經市認定的總部企業，上年度稅收貢獻增幅超過全市稅收增速的，對企業不超過員工總人數的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵，按個人對地方經濟貢獻的60%獎勵至個人。每人每年最高不超過200萬元。

　　7. 辦公用房補助。在本市無自有辦公用房的新設立總部企業，其本部租用自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房，下同），自認定次年起連續3年，每年按租金30%給予補助，每年最高不超過150萬元；購建自用辦公用房按照每平方米1000元給予一次性補助，最高不超過800萬元。同一企業不能同時享受以上2項辦公用房補助。

　　8. 土地支持。在符合相關規劃前提下，將總部企業用地優先納入年度土地供應計劃。對列入年度全市重大項目計劃的總部企業重大項目用地應保盡保；對符合現代產業發展方向和智能化、綠色化、服務化、高端化要求的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等總部企業項目用地予以優先保障。鼓勵總部企業自主改造存量工業用地，在符合相關規劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵符合條件的總部企業聯合建設總部大樓，支持總部企業購置或租賃現有商務樓宇辦公。

　　四、優化服務

　　（十一）加強人才引育。貫徹落實“太湖人才計劃”升級版2.0，對成功引進我市總部企業所需的領軍型人才（團隊）或高級經營管理人才，按“太湖人才計劃”享受政策支持。鼓勵總部企業與境內外優質教育機構建立人才培訓平臺。積極探索“政產學研”合作模式，鼓勵總部企業與在錫高等院校共建實訓基地、開辦相關專業、學院，培養總部企業急需的各類專業人才。

　　（十二）拓寬融資渠道。引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產品和服務創新，探索對總部企業實行知識產權、收費權及大宗商品倉單質押等融資，為符合產業發展方向的企業提供貸款貼息。加快總部企業及其所屬優質企業上市融資步伐，支持總部企業通過發行企業債券、公司債券和中期票據等多種方式融資。支持各類股權投資基金參與總部企業項目投融資，鼓勵符合條件的總部企業發起設立產業投資基金。持續推進上市公司海外投資并購。

　　（十三）提供優質服務。允許總部企業開設集體戶，解決總部企業符合條件員工落戶問題。總部企業集體戶按照一般居民戶籍政策同等待遇，辦理婚姻登記、計生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。為全市總部企業高級管理人員子女入學提供優質國際學校資源。推薦總部企業高級管理人員按照《“太湖人才計劃”人才分類認定實施辦法》進行分類認定，并根據《“太湖人才計劃”高層次人才服務保障實施辦法》享受各類保障服務。

　　（十四）出入境便利。總部企業外籍工作人員需在錫常住的，在提供外國人工作許可等相關證明材料后，可按規定向市公安局申請居留許可。總部企業的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護照有效期。因商務需要出國、赴港澳臺地區的總部企業員工，可享受加急辦理出入境證件等便利服務。

　　（十五）優化營商環境。堅持公正公平，促進各類市場主體平等競爭，切實保護總部企業物權、債權、股權及其他各種無形財產權。構建以信用為基礎的新型市場監管機制，建立全生命周期分級分類信用管理體系。強化市場主體信用評價，健全社會化信用服務體系。鼓勵企業加快科技創新，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，不斷提升企業創新創業活躍度。

　　本意見自發布之日起實施，原總部經濟相關扶持政策停止執行，同一事項涉及其他扶持政策意見的按“就高不重復”執行。本意見涉及的獎勵資金，按照我市財政體制由市區兩級共同分擔。本意見由市委、市政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發展改革委承擔。江陰市、宜興市參照執行。

　　 關于加快推進樞紐經濟高質量發展的實施意見

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，聚焦高質量發展，圍繞助推產業升級、降低社會成本、提升城市能級目標，加快建設空港、海港、高鐵、陸港四大樞紐經濟區，培育壯大特色樞紐產業集群，切實把樞紐優勢轉化為發展競爭優勢，促進樞紐、產業和城市融合發展，推動無錫全面融入長三角區域一體化發展大局，建成全國性綜合交通樞紐、華東地區重要物流與供應鏈樞紐、長三角樞紐經濟創新高地。

　　（二）發展目標

　　“十四五”期間，聚焦樞紐設施功能提升和樞紐經濟產業體系建立，深化區域協同合作，形成各樞紐經濟區錯位聯動、優勢互補、齊頭并進的發展格局，打造具有較強規模效益和輻射帶動作用的特色樞紐產業集群。至2025年，空港旅客吞吐量達1500萬人次、貨郵吞吐量達30萬噸，海港貨運吞吐量達2.5億噸、集裝箱吞吐量力爭達100萬標箱，高鐵服務區域客流的集散能力大幅提高，陸港對物流資源的整合能力顯著提升，樞紐經濟成為無錫高質量發展的重要經濟品牌。

　　二、高起點推進四大樞紐經濟區建設

　　（三）推進空港樞紐經濟區建設，打造區域性航空集散樞紐、華東地區快遞集散中心、蘇南臨空產業集聚高地。圍繞長三角區域性樞紐機場定位，主動承接上海溢出效應，做大做強蘇南碩放國際機場。以空港經濟開發區、蘇南快遞產業園區、無錫高新綜保區為載體，加快建設空港樞紐經濟區，推進蘇南快遞產業園區創建省級示范物流園區，創建生產服務型（空港型）國家物流樞紐。提升樞紐服務能級。完成蘇南碩放國際機場總體規劃修編，加快實施機場改擴建工程，建設快速脫離道和平滑拓寬項目；加快推進312國道快速化改造、飛鳳路、地鐵3號線、地鐵4號線二期等重大工程建設；探索無錫地鐵與蘇州地鐵、常州地鐵的互聯互通，完善以空港為中心的多向放射性城際鐵路網，構建以蘇錫常快線為骨架，帶動江陰、宜興，輻射蘇州市區、張家港、常熟等周邊地區的高效集疏運體系；全力對接軍民航部門，加快實現航班進離場分離和雷達管制，進一步釋放空域和跑道容量，拓展加密國際國內航線航班；加快航空快件中心、國際郵件互換局、跨境電商監管中心建設，完善構建特定進口商品指定口岸平臺，推進通關便利化。推進航空貨運發展。開展蘇南碩放國際機場第二跑道項目前期論證，推進客貨分離運行，規劃建設跑道東側貨運區及相關配套設施，為航空貨運發展拓展空間；加大空港與臨空產業的聯動互促，鼓勵與航空物流龍頭企業、大型跨境電商、國際貿易公司的開放合作，織密航運網絡，拓展東南亞、東北亞、歐美等洲際貨運航線，大力發展國際全貨機運營，率先打造貨運樞紐機場。優化臨空產業體系。以爭創國家級臨空經濟示范區為目標，整合臨空貨運資源，加快遷移不銹鋼交易、公路快遞等與航空關聯性較弱的產業，為國際快遞、航空分撥集散釋放空間；合理布局航空貨運區、臨空現代服務業區、臨空先進制造區、城市功能區，集中力量推進臨空核心區建設；引導推進臨空特色產業和依賴航空物流配套的高端產業集聚發展，著力培育航空物流、臨空先進制造、高端商務商貿等特色產業集群，加快港產城一體化發展。形成區域發展合力。推進長三角機場群協同發展合作，加強與上海浦東、虹橋機場對接協作，更好整合地區資源、提高協同效率，開辟蘇南碩放國際機場發展新路徑。進一步整合新吳區和機場集團的相關管理職能，理順管理體制；加強對空港樞紐經濟區的組織領導及工作協調，全面推進空港樞紐經濟區建設和運行，加快省級示范物流園區、生產服務型（空港型）國家物流樞紐、國家級臨空經濟示范區的創建工作。

　　（四）推進海港樞紐經濟區建設，打造長江經濟帶江海聯運樞紐、面向全球的分銷分撥中心、臨港先進制造業集聚區。依托長江黃金水道，加快港產城融合發展，推進無錫（江陰）港轉型升級，打造上海國際航運中心組合港。以臨港經濟開發區和江陰綜保區為載體，整合港口物流資源，加快建設海港樞紐經濟區。整合提升港口綜合功能。進一步調整港區功能分工，優化空間布局，加強岸線資源整合，補齊液化天然氣（LNG）碼頭、平行進口汽車滾裝碼頭、大宗件雜貨碼頭等專業性功能性短板，加快碼頭功能化改建和公共化改造，優化船型貨種結構，大力發展集裝箱多式聯運，提升港口中轉聯運能力；加強港口與市域骨干交通網的有效銜接，加快錫澄軌道線、新錫澄路北延、徐霞客大道、長山大道等建設，推進江陰第二、第三過江通道建設，配合推進新長鐵路復線電氣化改造前期工作，著力提升港口集疏運效率。提升港口服務產業能力。推進港口和臨港經濟開發區的聯動發展，加強港口對本地產業、腹地經濟發展的支撐，拓展綜保區服務領域，提高航運物流、保稅物流和服務貿易水平；完善航線網絡，增辟加密至日韓、東南亞的近洋航線，有效對接上海港、寧波港等的遠洋航線，構建北至遼寧、南至海南的沿海內貿干線網絡，強化至長江中上游各港口、蘇北內河港口的內河中轉航線，打造江海聯運服務中心。加快發展臨港經濟。把握好發展與保護的關系，主動對接對標上海國際航運中心建設，調整淘汰效益差、不符合環保要求的低端產業，大力建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系，著力培育航運物流、臨港先進制造、國際分撥分銷等特色產業集群。

　　（五）推進高鐵樞紐經濟區建設，打造現代新興產業創新高地、區域性特色功能集聚區、長三角一體化先導示范區。圍繞全國性鐵路樞紐定位，構建以高鐵無錫東站、無錫站為龍頭，高鐵惠山站、新區站、江陰站、宜興站為聯動，服務全域、輻射周邊、集聚高效的“2+4”高鐵樞紐群，以錫東新城商務區、無錫站前商貿區和惠山城鐵商務區、新區站前商務區、江陰站區、宜興站區為載體，建設各具特色、產業鮮明的高鐵樞紐經濟區。綜合提升區域發展能級。引導各樞紐結合自身定位、地區特色和發展需求，建成集綜合客運、換乘中轉、商貿服務等功能為一體，規模適宜、風格獨具、無縫銜接、設施齊全的交通綜合體；突出產城融合、站城一體，建設高鐵樞紐門戶、商業商務中心、生活宜居新城，加速形成地區聚集效應，打造新興經濟增長極；強化同城效應，完善樞紐對外交通網絡，提高聚流輻射能力，推動惠山站成為滬寧城際與鹽泰錫常宜城際的十字交叉點，推動宜興站成為寧杭高鐵與鹽泰錫常宜城際的交匯樞紐，推進高速鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道“四網”融合發展，實現多線并站、多軌交匯，促進樞紐間交通互通、信息互聯、業務對接。優化臨鐵經濟發展格局。引導各樞紐經濟區聚焦核心產業，打造產業地標，形成優勢互補、錯位發展新格局，錫東新城商務區圍繞總部經濟、人工智能、生物醫藥、產業金融、信息服務、創新孵化、高端商務商貿等產業，無錫站前商貿區圍繞高端商務商貿、旅游服務、金融服務、休閑娛樂、信息服務、文創服務、科技研發、商務會展等產業，惠山城鐵商務區圍繞總部經濟、生產性研發設計、智能制造、商務商貿等產業，新區站前商務區加強與蘇南碩放國際機場聯動，圍繞商務商貿、新一代信息技術、物聯網、科技研發、科技服務、服務外包等產業，江陰站區圍繞高端商務商貿、信息技術咨詢、旅游休閑、健康養生、會展服務等產業，宜興站區圍繞文化創意、生態旅游、健康醫療等產業，重點吸引國際跨國公司總部和國內知名企業總部落戶，促進樞紐經濟與總部經濟融合發展。

　　（六）推進陸港樞紐經濟區建設，打造立足蘇錫常、服務華東地區、輻射全國的智慧物流陸港。以創建生產服務型（陸港型）國家物流樞紐為目標，發揮無錫至江陰、宜興公路貨運主通道，新長鐵路藕塘編組站，無錫內河港惠山港區“三合一”優勢，依托并強化西站物流園“公鐵水”聯運功能，建設陸港樞紐經濟區，加快推進石塘灣信息物流園、禾健物流基地的現有零擔專線資源整體遷移，將干支銜接、區域集散分撥等功能布局在城市外圍。加快陸港樞紐特色發展。綜合考慮陸港樞紐在服務區域經濟、支撐制造業發展、提升無錫物流樞紐地位等方面的重要作用，重點發展智慧物流、區域分銷、分撥配送、智能物流裝備制造、物流信息、物流金融等產業，打造智慧物流產業集群。發展以車（船）貨智能匹配、車輛（船舶）智能調度、交通智能引導為核心的公共物流信息平臺，實現對貨運資源的全面整合與規范化管理。推進既有園區轉型發展。加快制定石塘灣信息物流園、禾健物流基地轉型發展實施方案，推進公路運輸資源整合和業態功能提升，逐步剝離公路干線運輸功能，增強城鄉共同配送、供應鏈管理、物流信息服務、分銷分撥等功能。

　　（七）加快物流業發展提質增效。圍繞區域性物流樞紐定位，構建新型物流運作體系，推進要素集聚、功能提升、產業升級、互促發展；完善區域物流基礎設施網絡，強化交通組織引導，加強企業自律和行業監管，嚴格貨運合規安全運營，提高物流業產業效能和創新能力，增強物流服務實體經濟的新動能。培育現代物流新業態新模式。加快傳統物流向現代物流轉型升級，打造多式聯運、制造業供應鏈、保稅物流、電商快遞物流、公路集散分撥、智慧物流等六大物流體系；積極發展網絡貨運（無車承運人）、卡車航班、高鐵快運、冷鏈物流等新業態，建設干支配一體化城鄉配送三級網絡。推進物流業與制造業深度融合。優化物流園區與工業園區的空間布局，增強服務關聯度；利用樞紐聚集的大量資源要素，為制造企業提供高效的物流服務，推進個性化定制化供應鏈管理，降低企業成本，提升區域競爭力，支撐制造業高質量集群化發展。整合優化鐵路貨運場站布局。推進高新物流園轉型升級，加快鐵路專用線建設，研究高新物流園與鐵路無錫南站、中儲物流南貨場、碩放不銹鋼市場等節點的貨運功能的整合方案，將大宗貨物集散分撥功能布局至城市外圍，集中鐵路二類口岸、水運二類口岸的通關便利優勢，推進“公轉鐵”“公轉水”，加快發展鐵水聯運。深入實施“互聯網+”高效物流。借助物聯網、大數據、云計算、5G、區塊鏈等新一代信息技術手段，推進信息要素集聚，實現線上線下互通，加快打造綜合性、專業性物流公共信息平臺和貨物配載中心，提高物流信息化智能化水平；提升空港物流園、西站物流園、長江港口綜合物流園、通江物流園、無錫食品科技園等園區業態功能，優化完善公共配套，實現集聚集約規范發展。

　　三、高標準構建樞紐經濟發展政策支撐體系

　　（八）支持重大項目建設。樞紐經濟區重大基礎設施和產業項目優先納入全市重大項目儲備庫，享受重大項目審批服務、用地安排和資金支持方面的優惠政策。對發展潛力大、帶動作用強的重大項目，強化區域統籌，采取“一事一議”，按照國家規定實施相關優惠政策，加大扶持力度。

　　（九）支持樞紐產業發展。助推樞紐經濟相關企業更好更快發展，科學確定各樞紐經濟區的產業發展定位，制定各樞紐經濟區的產業發展重點支持目錄，符合目錄方向的項目，優先享受全市各類產業發展專項資金扶持。積極落實國家和省出臺的各項減稅降費政策。

　　（十）支持物流新業態發展。支持航空貨運發展，鼓勵采取多種方式吸引航空公司加大運力投入，吸引本地區及國內外貨物集聚，按完成當年貨郵吞吐量給予一定獎勵。支持海港、內河集裝箱運輸發展，推進鐵水聯運、水水聯運，鼓勵散改集、件改集，按完成當年集裝箱吞吐量給予一定獎勵。支持網絡貨運（無車承運人）新業態發展，支持供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流、電商快遞物流發展，對符合現有申報條件的項目，由市相關專項資金給予支持。實施“太湖人才計劃”升級版2.0，積極引進海內外高端物流人才，支持物流產學研合作。

　　（十一）優化完善口岸功能。完善口岸溝通協調機制，加快推進長三角區域大通關、國際貿易“單一窗口”建設。加強口岸軟硬件建設，在保持國際快件監管中心、進口冰鮮水產品、進口糧食、進口食用水生動物等指定口岸資質的基礎上，進一步拓展無錫指定口岸資質的進口貨物種類范圍。

　　（十二）加強空間承載能力保障。加強對樞紐經濟區用地計劃支持，對區內符合國土空間總體規劃的重大基礎設施和產業項目用地，優先安排土地利用計劃指標。對具備向省級爭取用地計劃條件的項目，積極開展對上爭取工作。高效整合空間資源，盤活存量閑置土地，優化土地資源配置，提高土地利用強度和產出效益。

　　（十三）加強財政金融支持。統籌各類專項資金，支持樞紐經濟區綜合發展。推進政企銀合作，研究設立樞紐經濟區投資基金，為樞紐經濟區優秀企業和優質項目提供上市、融資、風險投資、并購重組等全方位服務。積極推廣應用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種形式，參與樞紐經濟區建設。

來源：中共無錫市委 無錫市人民政府