在今天的政協無錫市十四屆一次會議上，無錫市政協主席周敏煒，作政協無錫市第十三屆委員會常務委員會工作報告。

　　報告中包括無錫市十三屆政協在積極為無錫經濟發展獻計出力、為百姓富傾心盡力、為環境美履職助力等方面的具體作為，讓我們一起來看看這份報告吧~

無錫市政協主席周敏煒

作政協無錫市第十三屆委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議江蘇省

無錫市第十三屆委員會常務委員會工作報告

(節選)

　　市十三屆政協一次會議以來，市政協在中共無錫市委的堅強領導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極履行三大職能、注重發揮獨特優勢，主動作為、務實創新，團結帶領廣大政協委員和各界人士，圍繞中心助發展、服務基層惠民生、增進共識聚合力，為推動經濟社會穩定健康發展作出了積極貢獻。

　　主要開展了以下幾方面工作：

　　1、廣泛凝聚共識，筑牢團結奮斗思想政治基礎

　　本屆政協始終堅持把思想政治建設放在首要位置，通過加強理論學習和政治引領，不斷深化認知認同、增進思想共識，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政協工作始終沿著正確的方向前進。

　　牢牢把握正確政治方向。深入學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話和省、市政協工作會議精神，準確把握新時期人民政協工作的新要求、新任務，自覺以發展新理念引領政協工作，使政協工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。及時在全市政協系統傳達學習、貫徹落實市委重要會議精神和工作部署，始終保持與市委中心工作同向共行、同頻共振，切實把市委決策部署轉化為政協謀劃履職的具體思路、推動工作的務實舉措，不斷提升政協工作服務中心大局的能力。

　　不斷深化民主團結合作。深入貫徹中央統戰工作會議精神，充分發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，認真貫徹民主協商、平等議事的工作原則，積極組織全市各黨派團體和各族各界人士圍繞市委重大決策部署深入開展協商議政，努力營造暢所欲言、寬松活躍的民主氛圍。

　　著力加強委員隊伍建設。注重加強學習培訓和思想引領，不斷提升政協委員的自身素質和履職能力。通過開展“爭做社會主義核心價值觀的模范踐行者、爭做高水平全面建成小康社會的積極建功者”活動，引導廣大委員珍惜自身榮譽、錘煉道德品行，切實增強擔當意識和奉獻精神。定期舉辦政協大講堂，組織赴全國政協培訓中心、井岡山革命教育基地、市委黨校開展專題學習，使廣大委員真正“懂政協、會協商、善議政”，切實做到“守紀律、講規矩、重品行”。通過“委員活動日”的形式，讓廣大委員及時了解、全面把握我市發展大局的新動態、新要求，更精準地用好話語權、發揮影響力。

　　2、聚焦“強富美高”，積極為服務中心大局履職盡責

　　本屆政協牢固樹立主動作為、敢于擔當的大局意識，緊扣全市中心工作，以開展“立足本職促發展、當好委員獻良策”主題活動為載體，緊緊圍繞“強富美高”新無錫建設，積極開展履職活動。

　　積極為“經濟強”獻計出力。始終把助推經濟發展、穩定增長作為政協履職的中心點。

　　關注城市的總體發展走向，本屆政協成立初，就組織開展了關于增強無錫中心城市集聚輻射功能的研究，建議加快實施行政區劃調整，此外還專門就三城區合并提出了《關于推動中心城區做強做優實現聚合式發展的建議》，為中心城區的區劃調整提供了有益借鑒。

　　關注實體經濟發展和產業強市戰略，連續三年舉行委員企業項目投資推進會、銀企對接簽約會，助推項目簽約77個，推動金融機構向373家次企業提供授信支持;組織開展“聽意見、出主意，解難題、辦實事”活動，協調有關部門為企業解決發展難題，組織律師委員為企業提供政策咨詢和法律援助，幫助企業克服困難、轉型發展;聚焦現代產業發展新高地建設，深入企業開展專題調研，形成《服務經濟轉型發展，厚造工商強市堅強一極》等建議案，所提建議有效轉化為相關部門的決策舉措。

　　關注供給側結構性改革，加強對“盤活存量資產”提案的督辦，形成《關于我市樓宇經濟健康持續發展的建議》、《關于切實減輕企業負擔的建議案》等建言獻策，為市委、市政府出臺有關政策提供了決策參考。

　　關注“十三五”發展規劃，對“十三五”期間無錫重點發展產業開展深入調研分析，特別是就旅游業的發展，形成了《關于加快構建無錫大旅游發展新格局的建議案》，助推旅游業成為我市“十三五”期間的戰略性支柱產業，促進各級各部門進一步重視旅游業的發展。

　　積極為“百姓富”傾心盡力。始終把維護群眾利益作為政協履職的出發點和落腳點。

　　關注農民致富和大眾創業，重點督辦“推進農民增收”提案，就大學生創業就業開展重點調研，切實助推農民勤勞致富和大眾創業就業。

　　關注職業教育，形成《關于加快我市職業教育發展的建議案》，促進職能部門實施了職業教育質量提升工程和現代學徒制試點工作。

　　關注社會保障和養老事業，加強對有關被征地“農轉居”群體社會保障提案的督辦，推動我市出臺《市區征地補償和被征地農民社會保障辦法》;積極助推養老機構醫養一體化管理，目前市區有9家養老護理機構取得醫保定點資格，醫養融合成效初顯。

　　關注醫療衛生和食品安全，就深化醫衛體制改革、促進社區衛生服務發展等提出建議，推動了我市“醫聯體”的建設發展和醫療資源布局的調整;對涉及食品藥品安全的重點提案開展專項督辦，相關建議被職能部門有效采納。

　　關注體育產業和學生體質，形成了《加快我市體育產業發展的建議案》，結合提案督辦推動我市學校體育設施實現對外開放，就增強中小學生體質健康開展了重點調研和專題協商。

　　關注社會弱勢群體，組織引導全市各級政協委員積極投身慈善和光彩事業，通過捐資助學、扶貧幫困等形式，累計捐款捐物價值9500多萬元，幫扶困難群眾和學生4000多名。

　　積極為“環境美”履職助力。始終把推進生態環境和宜居城市建設作為政協履職的重點。

　　關注空氣質量的改善，本屆政協成立初，就把“藍天工程”確定為貫穿本屆政協履職的重要內容，按照每年一個工作重點的思路，圍繞“減煤、控車、降塵、增綠”，先后就實施新一輪“藍天工程”、推動企業降煤、機動車尾氣污染治理、城市揚塵污染防治、提高城市綠化水平等方面開展調研視察和提案督辦，并組織對全市大氣污染防治工作開展民主評議，助推我市空氣質量的持續改善。

　　關注城市水環境治理和垃圾處理，圍繞太湖治理和城市小河道整治，向市委、市政府提交了《新階段推進新一輪太湖水污染治理》和《清浚城市“毛細血管”，打造江南水鄉名片》的建議;針對城市垃圾治理的困境，圍繞固廢處理問題組織專題協商，積極助推錫東垃圾焚燒發電廠的復工進程，就推進我市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理提出建議，得到市委、市政府領導的高度重視。

　　關注市民生活環境的改善，就老新村整治、城市靜態交通、飲用水安全、公交優先發展等方面開展建言獻策，切實助推百姓身邊的生活問題得到有效解決。

　　積極為“社會文明程度高”建言添力。始終把助推文化發展和提高社會治理水平作為政協履職的著力點。

　　關注城市文明素質的提升，組織廣大委員開展“發現身邊美，傳播正能量”隨手拍等活動，積極營造社會文明新氣象;赴三門峽市開展“陜州行”慈善文化交流，弘揚“錫商”崇德厚生、實業報國精神，將因無錫慈善家陜州賑災而結緣的兩地合作交流推向深入;開展“委員導師進校園”活動，舉辦各類講座50余次，引導廣大學生樹立法治意識、塑造健全人格、提升全面素質。

　　關注文化產業發展和文化傳承保護，積極助推無錫文化繁榮發展，形成了《關于加快文化創意產業發展的建議案》;致力于無錫本土文化的傳承，先后就無錫歷史文化遺產、傳統村落、歷史建筑的保護利用開展調研視察。

　　關注社會治理，先后圍繞“法治無錫”建設、優化社會信用環境、提升基層民主管理水平、推進公共法律服務體系建設、加強宗教團體建設進行重點調研。

　　關注城市形象的提升，積極開展對外交往，受市政府委托組團訪問了25個國際友好城市，代表市政府與波蘭、荷蘭等國家的有關城市簽署友城協議，推動經貿和文化交流，助力無錫國際化進程。

　　3、堅持務實創新，著力提升各項履職工作成效

　　本屆政協立足于提升履職實效，在繼承和發揚歷屆政協優良傳統的基礎上，根據政協工作的新形勢、新要求，堅持理論與實踐結合、務實與創新并舉，著力完善履職方式、豐富履職內容，履職能力和水平得到不斷提升。

　　主題活動深入開展。

　　為進一步激發委員的履職活力，增強委員的主體意識，切實提升履職成效，本屆政協持續深入開展了“立足本職促發展、當好委員獻良策”主題活動，組織廣大委員緊緊圍繞市委、市政府的重點工作和人民群眾關注的重要方面積極獻計出力。本屆政協以來，累計組織廣大政協委員開展了一系列“走企業、進社區，促發展、惠民生”活動達千余場次，參加活動的各級委員近萬人次。

　　協商民主扎實推進。

　　積極開展政協協商民主的探索實踐，建立完善政協協商民主的內容形式和程序機制。專題協商成效明顯，在組織各界人士深入調研的基礎上，邀請市政府領導和部門負責人與政協委員、專家學者、市民代表面對面進行交流，先后開展了5次專題協商。積極參與立法協商，探索了對地方性法規和重要行政規章的制定開展立法協商，聘請24名參政議政能力強、具有法律專長的委員成立政協法律事務咨詢組，會同市政府辦公室聯合印發了《關于建立政府立法民主協商工作機制的意見》，在立法前組織委員、專家和市民代表開展協商，先后就《無錫市物業管理條例》、《無錫市工程運輸安全管理辦法》等法律規章提出了有針對性的意見建議。

　　參政議政成果豐富。

　　市政協通過全體會議廣泛議政、常委會議專題議政、主席會議和情況通報會通報議政等形式，形成多層次、全方位協商議政格局。本屆政協以來，圍繞深化經濟領域改革、推進依法治市、建設生態文明、文化產業發展等方面開展全會大組專題討論16次，常委會議專題議政8次，聽取市法院、市檢察院和市公安局工作通報15次，政府有關部門向市政協主席會議通報城市總體規劃修編、養老和醫療保險、智慧無錫建設等方面情況52次。此外，還就實體經濟發展、質量強市、醫療體系改革等方面開展30多次重點視察和120多次專題視察，促進廣大委員更好地知情議政。堅持把調查研究作為政協履職的基礎性工作，探索建立開放式調研新機制，組織專委會、黨派團體和界別聯合開展調研，擴大委員參與面，加強對調研成果轉化的跟蹤落實，不斷提高調研工作實效，本屆政協共向市委、市政府報送12份建議案、65篇重點調研報告和30多份建言獻策專報。

　　提案工作實效提升。

　　堅持把提高提案質量作為立足點，不斷創新和完善提案工作機制，切實改進提案督辦方式，推動提案提交由數量型向質量型轉變、提案辦理由重答復向重落實轉變。特別是探索開展了民主評議提案辦理單位，在政協常委會議上先后對市衛計委、交通運輸局、文旅集團等15家承辦單位的提案辦理工作進行民主評議，促進承辦單位把評議的壓力轉化為辦好提案的動力，進一步提高了提案辦理的落實率和滿意率。本屆政協共收到提案2085件，審查立案2016件提案，對其中42件重點督辦提案、420余件重要提案進行了督辦。通過提案辦理，一大批事關經濟社會發展和民生改善的問題得到妥善解決，有效化解了社會矛盾，推動了社會和諧發展。

　　民主監督不斷強化。

　　牢固樹立“監督就是服務，監督就是支持”的理念。96名政協委員組成的16個民主監督員小組對19個政府部門，按照“多暗訪少明查，多服務少打擾”的要求，通過調研座談、提案督辦、民主評議等多種形式了解情況、開展監督，累計開展活動312次，提交民主監督建議書147份，為促進我市重大決策部署的實施、為民辦實事項目的落實、政策法規貫徹執行和作風效能改善提升，發揮了積極作用。此外，還探索開展了監督性調研視察，圍繞重大基礎設施、重點投資項目等，由主席會議成員主動服務掛鉤，建立定期聯系機制，關注進展情況，幫助協調解決有關問題，積極助推項目實施。

　　社情民意渠道拓展。

　　注重圍繞改革發展中黨委政府重視、人民群眾關注的重要問題，積極拓寬社情民意信息渠道，不斷完善信息征集、報送、督辦和反饋機制。本屆政協持續開展了領導班子成員密切聯系委員、基層群眾和鎮(街道)政協工委的“三聯系”活動。本屆政協以來，累計走訪400多名委員及其聯系的群眾3000多人次，收到社情民意信息2000多件，編發《社情民意》560期。一大批涉及社會熱點、百姓關注的問題得到及時反映和妥善解決，市委、市政府領導高度重視《社情民意》并及時作出批示，許多建議被有關部門積極采納落實。

　　4、加強自身建設，扎實推進履職能力現代化建設

　　本屆政協按照務實高效、科學規范的要求，深入推進制度化、規范化、程序化建設，切實增強機關干部和政協委員的規矩意識、擔當精神和嚴實作風，不斷提升政協工作科學化水平。

　　著力加強黨風廉政和機關作風建設。

　　市政協黨組深入貫徹中央和省、市委部署，嚴格執行中央八項規定和省、市委十項規定，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，領導班子成員堅持帶頭示范、先行表率，牢固樹立問題導向，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，進一步完善了政協機關的黨組織建設，嚴肅了紀律管理、改進了工作作風。

　　注重加強政協理論文化建設。

　　努力營造人民政協團結奮進、和諧兼容的文化氛圍。積極開展政協理論研究，舉辦“推進人民政協協商民主建設”研討會，召開慶祝人民政協成立65周年座談會。精心做好政協文史工作，進一步豐富和完善政協文史資料，征集編纂了體量大、資料全、內容實、價值高的“三親”史料叢書《親歷無錫城變遷》，為無錫留下一份珍貴的城市記憶。積極展現政協文化和委員風采，先后舉辦了“慶祝人民政協成立65周年書畫展”、“弘揚和踐行社會主義核心價值觀百聯書法作品展”等活動。健全完善全市兩級政協工作聯系機制，形成上下聯動、優勢互補的工作格局。進一步擴大對外宣傳，繼續辦好市政協網站，開通政協微信公眾平臺，積極利用各類媒體加強對政協履職工作特別是委員先進事跡的宣傳報道，不斷提升政協組織的影響力和凝聚力;本屆政協以來，共拍攝“政協話題”電視節目100多期，編發《無錫日報》政協專版、《無錫政協》刊物各50多期，在《人民政協報》等省級以上媒體刊發報道文章70多篇。

　　切實加強“三型”機關建設。

　　以建設“學習型、服務型、創新型”機關為載體，不斷提升政協工作的制度化、規范化、程序化水平。將強化制度建設擺在重要位置，及時將履職工作經驗上升為制度，先后制定完善了《市政協專門委員會通則》、《加強民主監督員工作的意見》等10多項履職制度，以及《市政協關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》、《關于進一步加強市政協機關黨組織建設的意見》等20多項機關管理制度。繼續深入開展“三解三促”、“一幫一、獻愛心”、掛鉤扶貧等活動，積極為基層解難題、為群眾送溫暖。注重對年輕干部的培養使用和多崗位鍛煉，深入開展政協領導與干部職工談心活動，認真做好老干部工作，充分發揮機關黨組織和工會組織的作用，營造了團結民主、和諧奮進的機關工作氛圍。

　　主要經驗體會

　　市十三屆政協牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊圍繞全市改革發展大局，求真務實、開拓進取，在實踐中積極探索，不斷開創政協工作新局面。主要經驗體會有以下幾點：

　　一是毫不動搖堅持中國共產黨的領導。

　　二是堅持圍繞中心、服務大局。

　　三是堅持履職為民、關注民生改善。

　　四是堅持發揮委員主體作用。

　　五是堅持務實創新、主動作為。

　　回顧本屆政協的履職實踐，工作中還存在需要不斷改進的地方：協商民主的制度化需要進一步推進，民主監督的實效需要進一步強化，參政議政的內容需要進一步豐富，委員履職的能力需要進一步提高。真誠希望廣大政協委員積極提出意見建議，幫助改進新一屆市政協的各項工作。

　　今后五年的工作建議

　　(一)堅持黨的領導，始終堅定正確政治方向。

　　(二)圍繞中心大局，扎實開展政協履職工作。

　　(三)加強探索實踐，著力提升政協履職水平。

　　(四)強化團結合作，廣泛凝聚共同發展合力。

　　(五)突出強本固基，不斷夯實政協履職基礎。