（2008年9月4日市人民政府第7次常務(wù)會議審議通過 2008年9月10日無錫市人民政府令第105號發(fā)布 自2008 年 10 月 15日起施行）

　　第一條  為了加強清名橋古運河景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）的保護和管理，合理開發(fā)和利用景區(qū)資源，維護景區(qū)正常秩序和良好游覽觀光環(huán)境，促進景區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于景區(qū)建設(shè)、保護、利用及其相關(guān)管理活動。

　　本辦法所稱景區(qū)包括古運河清名橋沿河歷史文化街區(qū)和南禪寺文化商城。景區(qū)范圍需要調(diào)整的，由南長區(qū)人民政府報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第三條  景區(qū)保護和管理堅持嚴格規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效保護、合理利用的原則，正確處理保護與利用的關(guān)系。

　　第四條  南長區(qū)人民政府負責(zé)景區(qū)的統(tǒng)一管理，其委托的景區(qū)管理機構(gòu)，具體負責(zé)景區(qū)的日常管理工作。

　　公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、文化、城管、市政、園林、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好景區(qū)相關(guān)保護和管理工作。

　　公安、工商、城管等部門派駐景區(qū)的工作人員，應(yīng)當(dāng)積極履行法定職能，并配合景區(qū)管理機構(gòu)做好有關(guān)日常管理工作。

　　第五條  南長區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定景區(qū)保護利用方案。保護利用方案應(yīng)當(dāng)明確劃定景區(qū)區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局。

　　景區(qū)保護利用方案應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。

　　第六條  景區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計和戶外廣告、夜景燈光、公共設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)景區(qū)特色定位。

　　景區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物，其體量、外形、高度、色彩應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第七條  景區(qū)內(nèi)臨街的建（構(gòu)）筑物，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進行清洗、粉飾，保持外立面整潔和美觀；出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保持原有風(fēng)貌。

　　產(chǎn)權(quán)人與使用人對建（構(gòu)）筑物的清洗、粉飾、修復(fù)責(zé)任另有約定的，從其約定。

　　第八條  景區(qū)內(nèi)具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的建（構(gòu)）筑物、遺跡、遺址等，由景區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公示保護名錄、設(shè)置標(biāo)志并嚴格保護。任何單位和個人不得損毀或者擅自改造、遷移、拆除。

　　第九條  景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置、完善各類導(dǎo)向標(biāo)志和解說牌。各類導(dǎo)向標(biāo)志和解說牌應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形和通用國際語言標(biāo)識。

　　第十條  景區(qū)內(nèi)的道路、河（航）道及其附屬設(shè)施和環(huán)衛(wèi)、照明、交通等公共設(shè)施以及地下管線，由產(chǎn)權(quán)人或者受其委托的單位維護管理。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好日常維護管理工作，發(fā)現(xiàn)損毀的，應(yīng)當(dāng)及時通知產(chǎn)權(quán)人或者委托單位予以修復(fù)。

　　景區(qū)內(nèi)公共場所的噴泉、導(dǎo)向標(biāo)志、解說牌、公告欄、畫廊等設(shè)施和雕塑等景觀作品，由景區(qū)管理機構(gòu)維護管理。

　　第十一條  實行景區(qū)內(nèi)水域經(jīng)營性旅游船舶總量控制和水上旅游經(jīng)營性項目準(zhǔn)入制。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)準(zhǔn)入條件確定經(jīng)營者。

　　禁止非經(jīng)營性船舶在景區(qū)內(nèi)水域從事或者變相從事經(jīng)營活動。

　　第十二條  景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)保護利用方案確定的區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局，體現(xiàn)景區(qū)歷史文化氛圍。

　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局要求核發(fā)相應(yīng)經(jīng)營證照。

　　任何單位和個人不得擅自改變景區(qū)區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局。

　　第十三條  景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促景區(qū)內(nèi)的單位按照公安部門的要求，設(shè)置和完善本單位消防、防盜等設(shè)施，并定期進行檢查，確保正常使用。

　　景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置和完善景區(qū)公共安全監(jiān)控設(shè)施。 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全景區(qū)內(nèi)人文景觀、景物安全管理制度。定期會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查保護責(zé)任單位落實防火、防盜、防腐、防潮及避雷等保護措施的情況。

　　第十四條  景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全管理措施。在旅游旺季以及臨時舉辦大型群眾性聚集活動期間，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，確保人員和財產(chǎn)安全。

　　第十五條  有關(guān)部門在辦理景區(qū)內(nèi)的下列審批事項時，應(yīng)當(dāng)征求景區(qū)管理機構(gòu)意見：

　　（一）進行建（構(gòu)）筑物臨街外立面裝飾裝修；

　　（二）新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物；

　　（三）設(shè)置景觀燈光設(shè)施；

　　（四）占用、挖掘道路、河（航）道；

　　（五）設(shè)置戶外廣告或者公益性宣傳牌（欄）、標(biāo)語；

　　（六）設(shè)置穿越景區(qū)水域的水上游覽航線；

　　（七）改造、遷移、拆除公共設(shè)施；

　　（八）其他影響景區(qū)保護和管理的審批事項。

　　在景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的單位或者個人，在建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第十六條  單位和個人在景區(qū)內(nèi)舉辦展覽、展銷、文藝表演、影視拍攝和其他文化、商業(yè)等大型群眾性聚集活動，應(yīng)當(dāng)征得景區(qū)管理機構(gòu)同意。需要辦理相關(guān)審批、備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門辦理；擅自舉辦大型群眾性聚集活動的，由景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀。

　　在景區(qū)內(nèi)舉辦活動造成公共設(shè)施、設(shè)備損毀的，舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十七條  景區(qū)內(nèi)實行步行街管理的區(qū)域，除警務(wù)、消防、救護和工程救險等特種車輛外，其他確需進入步行街的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的時間和路線進入，在規(guī)定的停車場所停放。

　　第十八條  景區(qū)實行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書明確的責(zé)任，認真履行日常管理義務(wù)，保持其責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生、秩序、設(shè)施、綠化、美化符合管理要求。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人與使用人、管理人之間對管理責(zé)任另有約定的，從其約定。

　　景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營攤點業(yè)主應(yīng)當(dāng)保持其周圍環(huán)境的整潔。

　　第十九條  景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理，按照規(guī)定交納有關(guān)管理費用。 需要利用景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納公共設(shè)施使用費。

　　第二十條  景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費者投訴機制，及時調(diào)解經(jīng)營者和消費者之間的糾紛，保護消費者合法權(quán)益，維護景區(qū)良好經(jīng)營秩序。

　　第二十一條  景區(qū)管理機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定選擇符合條件的單位實施景區(qū)物業(yè)管理和有關(guān)服務(wù)工作。

　　第二十二條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護景區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止環(huán)境污染。景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）在河（航）道設(shè)置排污口；

　　（二）建設(shè)有毒、有害、油類物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾堆放場、廢物回收（加工）場；

　　（三）超標(biāo)排放有毒有害氣體、液體、噪聲；

　　（四）隨地吐痰、便溺、焚燒紙屑和其他雜物；

　　（五）亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等廢棄物、污染物；

　　（六）在噴水設(shè)施中洗澡或者洗滌物品；

　　（七）在河（航）道游泳、垂釣、清洗機動車輛和污染物；

　　（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生和污染環(huán)境的行為。

　　第二十三條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護景區(qū)公共設(shè)施的完好，愛護綠化。禁止下列行為：

　　（一）損毀建（構(gòu)）筑物；

　　（二）損毀、污損或者擅自移動、拆除環(huán)衛(wèi)、通訊、照明、交通等公共設(shè)施和道路、河（航）道附屬設(shè)施；

　　（三）損毀、污損或者擅自移動、拆除公共場所的噴水、導(dǎo)向標(biāo)志、解說牌、公告欄、畫廊等設(shè)施和雕塑等景觀作品；

　　（四）擅自占用綠地或者改變綠地用途；

　　（五）擅自砍伐、折損、遷移樹木；

　　（六）在綠地內(nèi)取土、設(shè)攤、搭棚和堆放雜物；

　　（七）采摘花果或者踐踏花壇和封閉的綠地、草坪；

　　（八）其他損毀公共設(shè)施和綠化的行為。

　　第二十四條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護景區(qū)公共秩序和社會道德風(fēng)尚，保持景區(qū)容貌美觀、環(huán)境和諧。禁止下列行為：

　　（一）擅自改變建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌和外立面；

　　（二）擅自在建（構(gòu)）筑物、雕塑等設(shè)施和樹木上涂寫、刻劃、張貼；

　　（三）在臨街建（構(gòu)）筑物頂部、陽臺外、窗外、櫥窗內(nèi)和街道及沿河兩側(cè)吊掛、晾曬、擺放影響市容的物品，懸掛、張貼宣傳品；

　　（四）設(shè)局誘賭、聚眾賭博、攔道賣藝和進行低級庸俗性表演；

　　（五）卜卦、測字、算命等封建迷信活動；

　　（六）流浪乞討、露宿，隨地躺臥；

　　（七）攜帶犬只進入公共場所和違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

　　（八）其他擾亂景區(qū)公共秩序、破壞社會道德風(fēng)尚和影響容貌美觀、環(huán)境和諧的行為。

　　第二十五條  在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自覺維護經(jīng)營秩序，依法經(jīng)營。禁止下列行為：

　　（一）無證照經(jīng)營；

　　（二）占用道路、廣場、停車場等公共場所從事經(jīng)營活動或者超越門檻、臺階擺攤；

　　（三）采取強買強賣、以次充好、價格欺詐、惡意競爭等不正當(dāng)手段經(jīng)營；

　　（四）擅自從事水上餐飲活動；

　　（五）擅自取用景區(qū)河道水資源從事生產(chǎn)經(jīng)營；

　　（六）其他破壞經(jīng)營秩序和違法經(jīng)營的行為。

　　第二十六條  國家機關(guān)和有關(guān)管理機構(gòu)及其工作人員，在景區(qū)管理工作中有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反本辦法規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)的；

　　（二）不履行管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處造成嚴重后果的；

　　（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十七條  在景區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由南長區(qū)人民政府委托的景區(qū)管理機構(gòu)予以警告，并可以依照下列規(guī)定給予罰款：

　　（一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，擅自舉辦展覽、展銷、文藝表演、影視拍攝和其他文化、商業(yè)等大型群眾性聚集活動的，處1000元以上1萬元以下罰款；

　　（二）違反本辦法第二十三條第三項規(guī)定，損壞、污損或者擅自移動、拆除公共場所噴泉、導(dǎo)向標(biāo)志、解說牌、公告欄、畫廊等設(shè)施或者雕塑等景觀作品的，處200元以上1000元以下罰款；

　　（三）違反本辦法第二十四條第四項、第五項規(guī)定，攔道賣藝、進行低級庸俗性表演或者從事卜卦、測字、算命等封建迷信活動的，處100元以上500元以下罰款。

　　第二十八條  違反本辦法其他規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰。

　　第二十九條  景區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和已被確定為文物保護單位的保護和管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第三十條  南長區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十一條  本辦法自 2008 年 10 月 15 日起施行。

來源：無錫日報